Placement Agreement 與 Employment Contract：移工其實簽了兩種完全不同的關係

一名印尼家庭看護準備來台灣工作時，會遇到一個很容易被中文翻譯弄混的情況。

她可能先簽一份 Perjanjian Penempatan，Placement Agreement。

後面又有一份 Perjanjian Kerja，Employment Contract。

中文都可能被籠統叫成「合約」，內容也都跟她來台工作有關。如果只看文件名稱，很容易以為前一張只是安置公司準備的行政文件，後一張才是真正重要的工作契約。

其實兩張都重要，只是它們管理的是兩段不同的法律關係。

最簡單的分法是：

Placement Agreement 管「誰負責把我合法安置到這份海外工作」。

Employment Contract 管「我替誰工作，以及工作條件是什麼」。

一張面對安置。

一張面對僱傭。

理解這個差別，前面談過的 P3MI、SIP2MI、雇主、KDEI，以及後面會談到的續約與換雇主，才會真正接成一條線。

在一般 P3MI 路徑中，Placement Agreement 的另一方不是台灣雇主

本文先以一般 P3MI 安置路徑來看 Placement Agreement。

這份契約的主要當事人是：

P3MI ↔ CPMI（準印尼移工）

也就是負責海外安置的印尼公司，與準備出國工作的候選人。

印尼 2026 年現行安置規則直接附有 P3MI 與 CPMI 之間的標準 Placement Agreement。內容會寫明要把候選人安置到哪個國家、擔任什麼工作、對應哪個雇主或海外合作方，以及 P3MI 與候選人在安置與保護過程中的權利義務。

所以它不是一張「報名表」。

簽下去之後，P3MI 與候選人之間已經建立正式的安置關係。

需要注意的是，不同安置路徑可能存在不同的 Placement Agreement 形式；因此「P3MI ↔ CPMI」應理解為本文所討論的一般 P3MI 路徑，而不是所有海外安置案件永遠唯一的契約組合。

Employment Contract 的另一方才是實際雇主

Employment Contract 則不同。

2026 年現行規則下，一般 Employment Contract 建立的是：

Employer（雇主） ↔ CPMI／PMI

之間的工作關係。

如果今天是一位印尼家庭看護來台灣照顧王奶奶，真正聘僱她的台灣家庭才位在這張契約的雇主端。

這份契約處理的是工作本身：

她替誰工作？

工作內容是什麼？

薪資多少？

工作地點在哪裡？

工時、休息、休假如何？

契約多久？

雙方有哪些權利與義務？

發生爭議時怎麼處理？

印尼在 2026 年 4 月重新制定專門規範 Employment Contract 的 Permen KP2MI/BP2MI No.3/2026，處理海外移工勞動契約的標準、簽署與驗證。

用一個家庭看護案件來看，兩張契約就不會混了

假設 Sari 準備從印尼來台灣擔任家庭看護。

她透過印尼 A 公司這家合法 P3MI 進入海外安置程序。

台灣的陳先生則是未來真正聘僱她的雇主。

那麼兩張契約大致形成兩組不同關係。

Placement Agreement

Sari ↔ 印尼 A 公司（P3MI）

處理的是：

「A 公司要把 Sari 安置到哪裡、安置過程要完成什麼、雙方有哪些責任。」

Employment Contract

Sari ↔ 陳先生（台灣雇主）

處理的是：

「Sari 到台灣後替陳先生工作，工作條件與雙方權利義務是什麼。」

所以如果 Sari 還沒出發，就碰到 P3MI 長時間無法完成安置，第一個要看的不會只是 Employment Contract。

反過來，如果她已經到了台灣，結果實際工作內容、薪資或雇主與約定不符，問題的核心就會直接碰到 Employment Contract。

同一個人、同一份台灣工作，可以同時存在兩種不同的契約責任。

Placement Agreement 裡，P3MI 承諾的事情其實不少

如果把現行標準契約攤開來看，P3MI 並不是只承諾「幫你找到一份工作」。

標準格式要求 P3MI 承擔相應的安置與保護責任，並協助處理 Employment Contract、護照、工作簽證、機票、社會保障，以及法規要求的其他文件與程序。

標準格式也處理了安置延遲或無法依原計畫完成的情況。

這讓 Placement Agreement 的功能變得很具體：

候選人不是把資料交給一家 P3MI 後，就只剩下無限期等待。

安置本身就是一段有責任、有程序，也可能產生救濟問題的契約關係。

Employment Contract 決定真正工作的條件

到了 Employment Contract，焦點就從「怎麼把人安置出去」轉成「人出去之後怎麼工作」。

而且這份契約並不是雇主與移工私下寫一張紙就算完成。

2026 年現行規則要求 Employment Contract 依規定內容製作，並進入相應的簽署與驗證程序。

規範也要求契約有適當的語言版本與正本安排，使移工本身能持有並理解自己的工作契約。

目的很直接：

移工自己必須有一份可以理解、也可以拿來主張權利的工作契約。

為什麼 SIP2MI 申請時，兩張契約的草案都要出現？

前一篇談 SIP2MI 時，我們看到一個很有意思的要求。

P3MI 申請具體海外招募／安置許可時，所需文件包括 Placement Cooperation Agreement、海外雇主人力需求、Placement Agreement 草案，以及 Employment Contract 草案。

現在就能看懂為什麼兩張都需要。

政府在一個人正式被招募以前，要同時看兩件事：

誰負責安置她？

以及：

最後誰聘僱她、準備用什麼條件聘僱？

前一個問題由 Placement Agreement 的關係承接。

後一個問題由 Employment Contract 承接。

兩條線合起來，才構成比較完整的海外工作安排。

「招募端說的」和「雇主答應的」，法律上不是同一句話

這個差別對移工尤其實用。

例如招募階段有人告訴候選人：

「到了台灣每個月可以拿多少錢。」

「工作內容只有照顧老人。」

「不需要做其他事情。」

「每個月有幾天休假。」

這些內容究竟只是招募人員的說明，還是已經寫進 Employment Contract 的正式工作條件，差別很大。

Placement Agreement 可以約束安置過程中的責任，但真正的僱傭條件仍然要回到 Employment Contract。

因此，一名準移工不能只問：

「招募的人跟我說什麼？」

還要看：

「我的 Employment Contract 寫了什麼？」

對台灣雇主也是一樣。

如果海外招募端為了讓候選人願意來台，自行承諾了與實際聘僱條件不一致的內容，最後產生的就不只是一般的「溝通誤會」。

它可能變成招募資訊與正式工作契約不一致的問題。

契約簽了，也不是從此不能改

Employment Contract 會隨工作關係變化。

印尼 2026 年現行規則處理契約期間延長、雇主變更、權利義務變更等情況。依具體狀況，可以透過新契約、附約或修正文件處理，並進入相應的登錄或驗證程序。

這件事對理解台灣的「續聘不返國」和「換雇主」很重要。

因為在台灣看起來：

「她只是繼續留在台灣。」

但從印尼海外移工制度看：

她的 Employment Contract 狀態已經改變。

如果換了雇主，更明顯。

舊的僱傭關係結束，新雇主出現，就需要新的契約資料與相應處理。

這也是後面 SIPKON 會出現的制度背景。

Placement Agreement 不等於「飛機起飛就失效」

Placement Agreement 也不能簡化成：

「出國以前有效，飛機一起飛就沒用了。」

現行 P3MI 標準 Placement Agreement 把 P3MI 的安置與保護責任延伸到法規所定的安置期間；如果後續 Employment Contract 延長仍透過同一家 P3MI 辦理，相關責任也可能繼續。

因此，安置責任與僱傭責任的起訖點，不一定剛好以飛機起飛那一刻整齊切開。

兩種關係在某些階段可以同時存在。

出問題時，先問「是哪一張契約的問題」

這可能是理解兩張契約最實用的方法。

如果 P3MI 收了資料、進入安置程序，卻遲遲沒有合理說明或完成依法應負責的程序，首先要看的是安置關係。

如果實際抵台後，薪資、工作內容、工時或雇主與契約不符，首先要看的是僱傭關係。

如果海外招募時承諾的條件，到了正式 Employment Contract 卻變成另一套內容，兩邊都需要比對。

如果換雇主或續約，又要確認新的 Employment Contract 如何形成、如何登記。

所以與其只問：

「我的合約有沒有問題？」

更精確的問法是：

「現在有問題的是哪一段關係、哪一張契約？」

兩張契約，剛好拆開兩個不同問題

最後可以把它記得很簡單。

Placement Agreement

回答：

誰負責把我安置到這份海外工作？

在本文的一般 P3MI 路徑中，主要關係是：

P3MI ↔ CPMI

核心是：

安置、程序、文件、費用與保護責任。

Employment Contract

回答：

我真正替誰工作，工作條件是什麼？

主要關係是：

Employer ↔ PMI

核心是：

工作內容、薪資、工時、休假、契約期間與僱傭權利義務。

兩張都叫契約。

但少了其中任何一張，看到的都只有一半。

對印尼通而言，理解跨國移工文件最好用的方法也不是死背名稱：

先找出文件兩端站的是誰。

只要知道誰和誰簽，很多看起來複雜的制度就會清楚很多。